Qui ne se souvient pas des « émeutes de la faim », en 2008 ? Pourquoi la Côte d’Ivoire, pays agricole, manque de l’attiéké (mets national) et de banane plantain sur ses marchés ? Pourquoi les pays africains, dans leur majorité, restent importateurs de riz alors qu’ils disposent de terres particulièrement propices à la riziculture ? La Banque africaine de développement (BAD) veut mettre met fin à ce paradoxe d’un continent qui « héberge 65 % des terres arables du monde ».
Le Conseil d’administration de la Banque africaine de développement (BAD) a approuvé, vendredi 24 juin, une stratégie de transformation de l’agriculture africaine pour un secteur agroalimentaire compétitif et inclusif, à même de créer de la richesse, d’améliorer les conditions de vie de ses populations et de sauvegarder l’environnement.
Intitulé « Nourrir l’Afrique : stratégie pour la transformation agricole de l’Afrique 2016-2025 », le document a été approuvé à l’unanimité, mercredi 22 juin 2016, par les administrateurs du Groupe de la Banque, réunis à Abidjan. Ce, après avoir fait l’objet d’un examen par les parties prenantes internationales, les organisations sectorielles et les partenaires.
Cette stratégie vise à éradiquer la faim et la pauvreté rurale en Afrique, les 10 ans à venir. Pour ce faire, elle mise sur une transformation fondée sur un développement à grande échelle de l’agriculture en tant qu’activité commerciale à forte valeur ajoutée, stimulée par le secteur privé et soutenue par le secteur public, et qui recourt à des mécanismes de financement innovants.
Il s’agit de la 2ème des 5 grandes priorités de la BAD, dites Top 5 : Éclairer l’Afrique et l’alimenter en électricité, Nourrir l’Afrique, Industrialiser l’Afrique, Intégrer l’Afrique et Améliorer la qualité de vie des populations de l’Afrique. Ces priorités constituent un plan d’action pour la mise en œuvre de la Stratégie décennale 2013-2022 de la banque panafricaine.
Atteindre ces objectifs exige d’accroître la productivité, la valeur ajoutée et les investissements en infrastructures ; mettre en place un environnement favorable à l’industrie agroalimentaire ; catalyser les flux de capitaux et préserver le caractère inclusif et durable de l’agriculture et sa capacité à fournir une alimentation de qualité. Et ce, de manière coordonnée.
La stratégie de transformation définit 15 chaînes de valeurs prioritaires pour des produits de base, en fonction de zones agro-écologiques précises. Le but : atteindre l’autosuffisance dans des produits comme le riz, le blé, le poisson, l’huile de palme, l’horticulture et le manioc. Et gravir les échelons des chaînes de valeurs pour des produits principalement destinés à l’exportation : cacao, café, coton, anacarde… L’objectif, c’est aussi d’assurer la sécurité alimentaire au Sahel grâce au sorgho, mil et à l’élevage ; et d’exploiter le potentiel de la savane guinéenne pour la production de maïs, soja et de bétail.
La stratégie « Nourrir l’Afrique » soutient qu’il est possible d’inverser la situation d’un continent qui dépense chaque année 35,4 milliards de dollars pour ses importations de denrées alimentaires, alors qu’il héberge près de 65 % des terres arables sous-exploitées dans le monde.
Quelque 70 % de la population africaine et 80 % des pauvres du continent vivant en milieu rural dépendent de l’agriculture et d’entreprises rurales non agricoles pour leurs moyens de subsistance. Il est de plus en plus difficile pour eux de répondre à leurs besoins alimentaires de base, au fur et à mesure que s’accroît la pression démographique. Les terres et l’eau deviennent des ressources rares. La productivité agricole n’augmente plus.
Conduire ce programme de transformation au cours des 10 prochaines années exigerait de 315 à 400 milliards de dollars d’investissements, selon les calculs, avec un retour sur investissement annuel de 85 milliards de dollars dans l’hypothèse d’un financement intégral.
La BAD investira 24 milliards de dollars elle-même et mobilisera des financements supplémentaires au moyen de prises de participation (fonds propres et quasi-fonds propres) et d’instruments de crédit et de risque, afin de catalyser les investissements à grande échelle en provenance du secteur privé, ainsi que les cofinancements des donateurs traditionnels et des nouveaux acteurs. De l’avis de Chiji Ojukwu (directeur du Département d’agriculture et d’industrie agroalimentaire de la BAD) qui présentait la stratégie au Conseil d’administration, « le déficit de financement, évalué à 23 milliards de dollars, pourra être comblé grâce à l’utilisation d’outils innovants d’atténuation des risques, et à des financements mixtes en provenance de fonds souverains, de fonds de pension et de capitaux propres ».
Le Conseil a félicité le personnel et l’équipe dirigeante pour cette stratégie bien conçue, soulignant la nécessité d’en suivre de près la mise en œuvre, en accordant une attention particulière aux aspects liés à l’inclusion, à la gestion des terres et à la mobilisation des ressources. Il a également appelé à tenir compte des petits États insulaires et des États fragiles, et à veiller à l’intégration des questions de politique ainsi qu’au dialogue avec le secteur privé et la société civile.
Le président de la BAD, Akinwumi Adesina, qui présidait le Conseil, a souligné le soutien massif apporté au programme de transformation agricole de la Banque par les institutions partenaires : l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO), le Fonds international pour le développement agricole (IFAD) et la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA). Le secteur privé et les gouvernements ne sont pas en reste.
Les priorités du Top 5 dans leur ensemble, et celles du programme agricole en particulier, sont cruciales dans le contexte actuel, où « quasiment toutes les zones rurales en Afrique sont devenues des zones de misère économique », juge le président Adesina. « Nous devrions les transformer en zones de prospérité ! », a martelé le premier responsable de la banque panafricaine.
OSSÈNE OUATTARA
Source : Département des relations extérieures et de la communication de la BAD
